14 - 15 апреля 2015 года прошла V Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей. В работе конференции приняли участие – Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, Президент ООО «Деловая Россия» Алексей Репик, заместитель министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский, начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Алексей Пухов, представители профильных министерств и ведомств, ведущие российские бизнес-ассоциации, предприниматели, финансисты, общественные и политические деятели, представители экспертного сообщества, а также уполномоченные по защите прав предпринимателей субъектов Российской Федерации, в том числе, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми Игорь Бобков.
В ходе двухдневной Конференции проводились круглые столы, пленарные заседания и семинары по различным темам. Открывая Конференцию, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что Институт уполномоченных состоялся – они функционируют во всех регионах России на основании действующего Федерального Закона: «Сейчас региональные бизнес-омбудсмены стали неизменными участниками всех коммуникативных процессов проистекающих между властью и бизнесом».
14 апреля Уполномоченный при Президенте Российской Федерации Борис Титов провел рабочее совещание с региональными бизнес-омбудсменами, в ходе которого были обсуждены приоритеты работы института и актуальные вопросы защиты бизнеса. В рамках подведения итогов оценки эффективности деятельности региональных бизнес-омбудсменов состоялись награждения в различных номинациях: за эффективную реализацию защиты прав предпринимателей в судебном порядке, применение медиативных процедур при разрешении споров между предпринимателями и органами власти, реализацию досудебных мер урегулирования конфликтов, активную работу в сфере оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации Борис Титов вручил бизнес-омбудсмену Республики Коми Игорю Бобкову Благодарственное письмо «За активную просветительскую деятельность в рамках работы института уполномоченного».
В ходе круглого стола на тему «Реализация полномочий региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей» присутствующие обсудили вопросы участия региональных бизнес-омбудсменов в арбитражных процессах, в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам в судах общей юрисдикции, основания и порядок обращения в суд, а также перспективы процессуального расширения полномочий бизнес-омбудсменов.
Кроме того, Борис Титов отдельно отметил широкое распространение сети общественных помощников в муниципальных образованиях. На данный момент их число превысило 1400 человек. Он также выразил надежду, что Государственная Дума ФС РФ в ближайшее время сможет принять поправки в «Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ», которые существенно расширят права региональных бизнес-омбудсменов.
Участие же бизнес-омбудсменов в контрольно-надзорной деятельности Б.Титов назвал «самым главным на данный момент нашим полномочием». По его словам, именно участие в проверках дает предпринимателям представление о деятельности Института Уполномоченного, позволяет в режиме онлайн дать ему почувствовать реальную поддержку и помощь.
Борис Титов отметил, что региональным бизнес-омбудсменам нужно не только предоставлять доклады первым лицам своих Субъектов РФ, но и стремиться к тому, чтобы по их итогам губернаторы давали конкретные поручения. «В итоге это выливается в решения, которые так нужны стране, - подчеркнул он. – Сейчас российская власть очень внимательно относится к бизнесу и его позиции. Этим моментом необходимо пользоваться».
В первый же день конференции 14 апреля состоялось очередное заседание Столыпинского клуба, на котором представители политических, общественных и предпринимательских кругов обсудили «Есть ли кризис в России?». Участниками дискуссии выступили Геннадий Зюганов, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Председатель комитета по безопасности Государственной Думы ФС РФ Ирина Яровая, Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, Советник Президента РФ Сергей Глазьев, профессор Высшей школы экономики Владимир Рыжков.
В завершении первого дня прошла торжественная церемония вручения Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову ордена Почетного легиона Франции. Указ о его награждении был подписан Президентом Франции Франсуа Олландом 30 января 2015 года. Орден вручил Его превосходительство Полномочный посол Французской Республики в России Жан-Морис Рипер. В своей речи он отметил большой вклад Бориса Титова в поддержание дружеских отношений между Францией и Россией и подчеркнул большое значение для этих отношений предпринимательской, общественной и государственной деятельности Бориса Титова.
Во второй день конференции 15 апреля, на площадке Общественной Палаты Российской Федерации, состоялось широкое обсуждение шестого пакета по гуманизации уголовного законодательства в предпринимательской сфере. Модератором встречи выступил общественный омбудсмен по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей, сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против Коррупции» Андрей Назаров.
Кроме того, в Общественной палате Российской Федерации состоялась Всероссийская Конференция «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей» с участием региональных и общественных бизнес-омбудсменов, представителей профильных министерств и ведомств, ведущих российских бизнес-ассоциаций.
В ее работе приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Президент РСПП Александр Шохин, Президент «Деловой России» Алексей Репик, зам. министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский, начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Алексей Пухов.
Борис Титов отметил, что в Доклад Президенту войдут 29 разделов по сферам регулирования бизнеса, из которых будут вычленены пять самых актуальных проблем. Эти предложения сформированы после 56 ситуационных анализов (СИТАН) на федеральном уровне и более 80 на региональном, а также двух социологических опросов и анализа работы по 12716 обращений поступивших к бизнес-омбудсменам разного уровня.
В ходе семинара по работе с обращениями присутствующими были рассмотрены типовые ситуации и кейсы, а также алгоритм и процедура взаимодействия региональных уполномоченных с отраслевыми омбудсменами.
Кроме того, состоялся семинар с Руководителем Федеральной налоговой службы России Михаилом Мишустиным, в ходе которого рассмотрены актуальные вопросы налогового законодательства, оптимизации взаимодействия между институтом уполномоченных и УФНС, новые электронные сервисы, позволяющие субъектам предпринимательства надлежащим образом исполнять налоговое законодательство и своевременного получать информацию о своих правах, исключая взаимодействие с сотрудниками службы.
Михаил Мишустин в своем докладе отметил, что в 2014 году рост налоговых поступлений достигнут благодаря повышению эффективности налогового администрирования и обозначил 12 общедоступных критериев самостоятельной оценки риска налогоплательщиков.
Кроме того, Мишустин согласился с доводами региональных уполномоченных о необходимости формирования надлежащего взаимодействия между Федеральной налоговой службой, осуществляющей деятельность на территории субъекта и бизнес-омбудсменов, в связи с чем, готов дать рекомендацию по включению уполномоченных в составы общественных советов при УФНС.
Вниманию участников семинара был представлен интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика», всего на сайте ФНС России функционирует 39 электронных сервисов, которые пользуются большой популярностью: в 2014 году сайт службы посетило более 67 млн. пользователей.
Повышение эффективности деятельности налоговой службы упрочило позицию России – по итогам рейтинга Всемирного банка DOING Business 2015 Россия занимает 62 позицию среди 189 стран.
Также обозначены мероприятия, направленные на создание комфортных условий для взаимодействия бизнеса и государства: упрощение регистрации юридических лиц, налоговый мониторинг, сближение налогового и бухгалтерского учета.
Мишустин также обозначил ключевые направления деятельности ФНС России по созданию благоприятной налоговой среды: разработка сервисов для возможности получения налогоплательщиком информации и услуг через интернет, развитие дистанционного контроля с применением автоматизированных инструментов, качественное и быстрое разрешение споров, создание комфортных условий в инспекциях, работа по повышению налоговой грамотности.
В ходе Пленарных заседаний представлены основные положения Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Президенту Российской Федерации и обзор ключевых проблем, препятствующих развитию бизнеса в Российской Федерации.
Борис Титов сообщил, что в Доклад Президенту войдут 29 разделов по сферам регулирования бизнеса, из которых будут вычленены пять самых актуальных проблем. Эти предложения сформированы после 56 ситуационных анализов (СИТАН) на федеральном уровне и более 80 на региональном, а также двух социологических опросов и анализа работы по 12716 обращений, поступивших к бизнес-омбудсменам.
Заключительное пленарное заседание посвящено предложениям по изменению уголовного законодательства в целях защиты бизнеса: 6-й пакет гуманизации.
«Безусловно, Всероссийская конференция для региональных уполномоченных – прекрасная возможность приобрести новые знания, повысить профессионализм и обменятся практическим опытом в защите прав предпринимателей. Участие в семинарах и круглых столах дает возможность объективно и наглядно, с помощью экспертов федерального уровня, рассмотреть, а в дальнейшем и применить новые формы и методы взаимодействия с бизнес-сообществом и улучшением бизнес-среды на местах у себя в регионе», - подчеркнул значимость участия во всероссийской конференции Игорь Бобков.